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    索引号: 11330783K15043025N-02-2018-10555 公开形式: 主动公开
    文号: 磐政〔2018〕102号 公开时限: 长期公开
    发布机构: 生成日期: 2018-08-14

    六合彩官网:磐安县人民政府关于印发政府“两强三提高”建设行动计划实施方案的通知

    发布时间:2018-08-14 字号【

    2018香港历史开奖结果 www.pwgd.net 各镇乡人民政府、街道办事处,县政府各部门:

      《磐安县人民政府“两强三提高”建设行动计划实施方案》已经县长办公会议同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

      磐安县人民政府

      2018年8月14日

      磐安县人民政府“两强三提高”

      建设行动计划实施方案

      根据省《政府“两强三提高”建设行动计划(2018—2022年)》,结合我县政府自身建设实际,制定本方案。

      一、总体要求

     ?。ㄒ唬┲傅妓枷?。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大、省第十四次党代会、市第七次党代会和县第十次党代会精神,围绕县委“五个磐安”建设的决策部署,聚焦“强谋划、强执行,不断提高行政质量、行政效率和政府公信力”(以下简称“两强三提高”),强化政府职能,提升政府治理能力,建设人民满意的服务型政府,为推动全县经济社会高质量发展,全面实现“同步小康”、打造身心两安“大花园”提供强有力的保障。

     ?。ǘ┳芴迥勘?。牢固树立以人民为中心思想,以“两强三提高”为目标,科学设置工作体系、政策体系、评价体系,2019年3月底前基本完成县政府机构改革,政府机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同、运行更加高效,政务环境明显改善;政府职能转变和数字化转型取得阶段性成果,行政质量和效率、政府执行力和公信力明显提升,政务环境、营商环境和社会环境进一步优化。

     ?。ㄈ┗驹?/p>

      ——坚持目标引领。以建设现代政府为方向,锚定“两强三提高”目标,把强谋划、强执行作为政府工作的生命线,把提高行政质量作为核心任务,把提高行政效率作为关键环节,把提高政府公信力作为根本遵循,持之以恒推进政府自身建设。

      ——坚持问题导向。把解决问题作为加强政府自身建设的重要抓手,找准薄弱环节和关键短板,针对谋划能力不足、执行力不强、行政效能不高、公信力有待提升、政府数字化转型亟待提速等突出问题,落实有针对性、操作性和实效性的措施。

      ——坚持系统推进。围绕“两强三提高”目标任务,以政府机构改革为契机,优化机构设置,明确权责界限,强化制度建设,着力构建符合现代政府治理要求的工作体系、评价体系、政策体系。

      ——坚持持续改进。树立创新理念和改革思维,坚持高标准、严要求,从实际出发,聚焦难点、痛点、堵点,系统谋划,逐个突破,持续深化政府自身建设。

      二、主要任务和责任分工

     ?。ㄒ唬┐罅κ凳┱低车车慕ㄉ韫こ?。

      1.加强政治建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府的决策部署,坚决执行县委的决定、维护县委权威。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,认真贯彻民主集中制。

      责任单位:各部门党组(党委)

      2.加强思想建设。学懂弄通做实党的十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。深入学习和实践习近平生态文明思想,牢记习近平磐安调研讲话精神,增强实践“两山”理论的自觉性和积极性。大力弘扬红船精神,深化认识和深入实践“八八战略”优势论、方法论,精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真实施《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》。注重意识形态正面引导,将意识形态管理贯穿于经济发展、项目建设、民生改善等重要领域,树立“人民政府为人民”的良好形象。

      责任单位:各部门党组(党委)

      3.加强组织建设。认真执行《中国共产党党组工作条例(试行)》,严格执行政府党组工作规则。严格落实从严治党主体责任,推动从严治党主体责任全覆盖。加强政府机关基层党组织建设,从严教育监督管理党员。全面开展主题党日活动。从严落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活制度。班子成员带头履行党员义务,发挥示范带头作用,以普通党员身份参加支部组织生活和学习研讨活动,每年至少上1堂党课、作1次研讨、参加1次党支部组织生活会、开展1次党员民主评议。

      责任单位:各部门党组(党委)

      4.加强作风建设。严格执行中央八项规定和省市县实施办法,继续改进工作作风。深入整治“四风”难题,严把办文办会关,2018年起县政府(县府办)发文数量、会议数量、会议经费原则上不得增加。完善领导干部联系群众和基层单位制度,切实帮助基层解决实际问题。

      责任单位:县政府办公室党组,各部门党组(党委)

      5.加强纪律建设。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”,从严执行党风廉政建设责任制、“三重一大”事项集体决策、述职述德述廉述法、领导干部报告个人事项和抽查核实等制度规定??埂叭謇硪还娣丁弊ㄏ钚卸?,加强对重点领域、重点单位、重点岗位的廉政风险管控和审计监督,做到无禁区、全覆盖、零容忍,打造清廉政府。

      责任单位:各部门党组(党委)

     ?。ǘ┐罅κ凳┬姓霾吣芰μ嵘こ?。

      6.提升科学谋划能力。瞄准高铁时代,对接上级政策、项目,紧扣“五个磐安”建设,紧扣乡村振兴、同步小康、“大花园”建设目标,紧扣“1+3+3”产业体系和五大发展平台建设,加强工作谋划和顶层设计,精心谋划全县发展的空间布局、产业布局、重大项目布局。高质量开展“不忘初心、牢记使命,当好新时代磐安答卷人”大调研活动。每年确定一批重点课题,切实将研究成果转化为政策或工作举措。坚持季度经济形势分析制度,科学预判经济运行态势。

      责任单位:县政府办公室,各部门

      7.发挥智库的决策参谋作用。聘请一批具有较高专业水平、在国内有较强影响力的专业人士担任县政府顾问;不断壮大政府法律顾问、决策咨询专家团队;注重发挥有专业特长、关心支持家乡建设的磐安籍人才作用;加强与省级对口帮扶部门的联系,发挥他们在我县经济社会发展中的指导作用。

      责任单位:县政府办公室、县招商局,各部门

      8.健全行政决策机制。建立健全重大行政决策目录化管理。严格落实重大行政决策应遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序规定。建立健全决策问责和纠错制度。制定并实施向县委请示报告重大问题、贯彻落实县委重大决策部署的规定。坚持和完善重大行政决策出台前向县人大及其常委会报告制度。全面落实民主协商制度,重视研究政协专题协商意见。建立县人大代表、政协委员列席常务会议制度。

      责任单位:县政府办公室,各部门

      9.建立健全第三方评估制度。制定实施重大行政决策执行情况第三方评估办法和年度计划。严格落实县人大常委会对年度民生实事项目完成情况满意度测评工作机制和重大政府投资项目审议制度。

      责任单位:县政府办公室、县督查局,各部门

     ?。ㄈ┐罅κ凳┱葱辛μ嵘こ?。

      10.完善重点工作项目化清单化管理。坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化,健全重点工作清单制度,细化量化政府工作报告、县长办公会议确定的重点工作的责任分工,实行期初清单、期中督查、期末考核的重点工作落实机制。探索建立重点工作、重大项目“执行台账”管理和每季度县政府常务会议听取汇报制度。

      责任单位:县政府办公室、县督查局,各部门

      11.强化日常工作督查推进机制。坚持和完善“即决策、即执行、即督查、即反馈”的闭环工作机制,实行重点工作、重大项目交办、督查制度。完善工作体系,坚持县长办公会议制度,定期研究重点难题,由政府领导分工负责,整合力量协同研究。坚持和完善每周县长碰头会、每周一个晚上县政府领导协调工作制度和现场会、推进会等工作机制,保持奋发进取、紧张拼搏的工作状态,营造“拼争抢创”工作氛围。

      责任单位:县政府办公室、县督查局,各部门

      12.优化政务督查考评制度。完善绩效评价体系,结合年度重点工作,加强督查工作统筹,整合督查项目,开展综合督查和专项督查,形成有清单、有督查、有考核、有激励、有问责“五位一体”的大督查工作体系。

      责任单位:县督查局,各部门

      13.落实行政问责机制和改革创新容错免责机制。深化行政问责规范化制度化建设,重点惩治庸政懒政怠政行为。贯彻实施改革创新容错免责实施细则。

      责任单位:各部门

     ?。ㄋ模┐罅κ凳┬姓柿刻嵘こ?。

      14.优化政府机构设置和职能配置。在县委统一领导下,2019年3月底前基本完成政府机构改革,加快转变政府职能,加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境?;ぶ澳?。理顺部门职责分工,规范部门内设机构设置。动态调整权力清单,优化行政权力运行流程,推行“双随机、一公开”监管,形成事前管标准、事中管达标、事后管信用的监管体系。

      责任单位:县编办,各部门

      15.规范行政权力。深化“最多跑一次”改革,推进政务服务无差别全科受理和“一网通办”?;平ひ灯笠低蹲氏钅俊氨曜嫉?承诺制+代办制”改革,2018年工业投资项目“标准地”供地率达到50%以上,并逐步提高。

      责任单位:县365行政服务中心、县发改局,各部门

      16.优化政策体系。聚焦高质量发展,围绕“五个磐安”建设,谋深谋细乡村振兴、“1+3+3”产业体系培育、五大发展平台构建、民生事业发展等领域的配套政策,全面梳理现有的产业扶持政策和各项补助政策,加快完善产业发展、企业培育政策,形成“科学合理、重点突出、绩效明显”的政策体系。

      责任单位:县政府办公室,各部门

      17.规范政务标准。认真实施省级政务标准。完善“最多跑一次”改革和“一窗受理、集成服务”标准?;〕械J〖墩穹癖曜蓟缘闶痉断钅?,在优化政务服务设施建设、设备配置、人员配备、服务规范、工作流程、限时办结等方面制定具有磐安特色的工作标准。

      责任单位:县市场监管局、县编办、县365行政服务中心

     ?。ㄎ澹┐罅κ凳┮婪ㄐ姓芰μ嵘こ?。

      18.加强行政规范性文件管理。加强行政规范性文件合法性审查、备案审查。定期清理行政规范性文件。

      责任单位:县法制办,各部门

      19.深化综合行政执法体制改革。推进执法重心下移,充实基层一线执法力量。建立健全联合执法统筹协调机制,统筹配置行政处罚职能和执法资源,相对集中行政处罚权,完善网上执法办案机制。严格规范公正文明执法,落实行政执法人员行为规范和基本准则,健全行政执法裁量基准、行政执法公示、重大行政执法决定法制审核、行政执法全过程记录等制度。健全执法台账,建设行政执法监管系统,推进行政执法监督规范化建设。严格行政执法责任制和执法过错追究制,加强对执法监管不作为、乱作为、失职、渎职等违纪违法行为的责任倒查追究。落实尽职免责容错机制。

      责任单位:县综合行政执法局、县编办、县法制办,县级主要执法部门

      20.依法化解社会矛盾纠纷。深化行政复议改革。推进行政复议规范化建设,依法落实行政应诉职责,强化败诉案件分析研判和问题整改。健全调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接的社会矛盾纠纷预防化解机制。

      责任单位:县法制办、县司法局、县编办,各部门

      21.加强依法行政保障。落实普法责任制。全面推行政府法律顾问和公职律师制度。加强乡镇(街道)法制工作力量。健全政府与法院工作联席会议制度。

      责任单位:县法制办、县司法局,各部门

     ?。┐罅κ凳┕卜衲芰μ嵘こ?。

      22.推进基本公共服务均等化标准化。围绕义务教育、社会保障、公共卫生、劳动就业、文化惠民等民生领域,加强规划、政策、项目、投入等统筹衔接,持续推进基本公共服务均等化。落实重点领域基本公共服务标准,执行政府购买公共服务指导性目录及标准。

      责任单位:县发改局、县财政局,县教育局、县民政局、县人力社保局、县规划局、县文广新局、县体育局、县卫计局、县市场监管局

      23.优化营商环境。紧扣“1+3+3”产业体系培育和实体经济发展,大力推进“三强三促”集中攻坚行动,力争在空间拓展、项目建设、企业培育、要素保障等方面取得明显成效。持续深入开展“关爱企业家、助企增活力”主题服务和“两送两增”(即“送政策、送服务,增感情、增信心”)万企大走访活动,成立中小企业服务中心,落实企业难题收集会商办理机制、企业服务“店小二”制度,实施企业家素质提升工程。坚持县领导联系重点企业、重大项目制度。大力推进“三招三引”工作,实施县长、局长项目工程,做好磐安人经济、磐安籍人才文章。

      责任单位:县发改局、县经商局、县招商局、县招才局、县科技局

     ?。ㄆ撸┐罅κ凳┱卫硎只凸こ?。

      24.推广“掌上办公”。加快构建政务数据共享、流程再造、数据体系构架“三大模型”,完善“微政务”专项工作群等移动办公系统。全面推广政务钉钉,2018年6月实现政务钉钉全覆盖,注册率和激活率均达到100%。

      责任单位:县政府办公室,各部门

      25.全力推进政府治理大数据应用。对接省政府数字化转型信息系统工程规划,落实政府系统数字化转型要求,整合提升人口信息、经济运行、社会信用、市场监管、安全生产等大数据监测分析和决策辅助系统,有序推进审批服务、执法监管、社会管理、城市管理、安全管控、智慧办公等数字化协同工程建设。

      责任单位:县政府办公室,各部门

      26.全面落实信息安全制度。严格落实公共数据采集归集、开放共享、安全保密、权属责任、运维管理等管理标准。严格落实国家信息安全等级?;ぶ贫?。加强政府网站安全防护,完善项目化政府购买服务机制。

      责任单位:县政府办公室,各部门

     ?。ò耍┐罅κ凳┗阏酆现卫硖嵘こ?。

      27.深化“基层治理四平台”建设。落实乡镇(街道)“四个平台”建设工作导则,指导乡镇(街道)综合信息指挥室建设,开展乡镇(街道)综治中心标准化建设。加快建立乡镇(街道)全面覆盖、功能集成、互联互通、运行协同的基层治理体系。

      责任单位:县编办、县8890综合信息指挥中心、县365行政服务中心、县综治办

      28.深化乡镇(街道)综合管理体制改革。制定乡镇(街道)权力清单、责任清单和公共服务事项目录,明确不同类型乡镇的功能定位,突出社会管理和公共服务职能,全面推行全科网格制度。

      责任单位:县编办、县综治办、县人力社保局

     ?。ň牛┐罅κ凳┱帕μ嵘こ?。

      29.全面推进政务公开。拓宽公开渠道,建立重要政府信息、热点问题定期发布机制。建立健全社情民意收集、研判、回应机制。统筹推进基层政务公开标准化规范化建设。

      责任单位:县政府办公室、县督查局,各部门

      30.建立健全守信践诺和失信惩戒机制。加强重点领域政务诚信建设,在债务融资、政府采购、招标投标等领域严格履行约定义务。加大对政府失信行为的惩处和曝光力度,对群众反映强烈的政务失信易发多发领域进行专项整治。

      责任单位:县发改局、县财政局、县人力社保局、县法制办、县市场监管局、县公共资源办、县人行

      31.健全政务诚信监督体系。依托8890综合信息指挥中心,健全政务咨询投诉举报平台,开展大数据分析。依托政府网县长信箱、县新闻传媒中心、县广播电视台等媒体监督平台,主动接受社会监督,完善报告机制。

      责任单位:县信访局、县8890综合信息指挥中心,县新闻传媒中心、县广播电视台

     ?。ㄊ┐罅κ凳┕裨彼刂誓芰μ嵘こ?。

      32.加快建设学习型政府和学习型机关。坚持和完善政府常务会议学法、机关干部集中学习等制度,全面提升学习型团队建设。制定实施政府系统分层分类培训年度计划,不断增强学习本领和改革创新、科学发展、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等本领。加强公务员职业道德建设。

      责任单位:县政府办公室、县人力社保局、县法制办

      33.深化公务员分类改革。按照省市统一部署,加快推进综合管理类、行政执法类、专业技术类公务员分类改革。进一步深化落实职务和职级并行制度。完善相配套的分类考试制度,改进公务员选调工作,继续开展乡镇(街道)机关面向优秀村(社区)干部考录公务员工作。加强对基层公务员的关心关爱。

      责任单位:县人力社保局

      34.健全公务员考核奖惩机制。健全公务员考核,加强考核结果运用,落实公务员带薪年休假、疗休养等政策。组织开展“优秀公务员”选树活动,做好省市人民满意的公务员和公务员集体评选推荐工作,加大公务员正向激励力度。

      责任单位:县人力社保局,各部门

      三、保障措施

     ?。ㄒ唬┘忧孔橹?。县政府各部门要根据方案,进一步细化工作计划,制定任务清单,明确责任主体和工作举措。牵头单位要加强组织协调、定期会商,解决跨部门、跨行业及政策创新等重大问题。

     ?。ǘ┟芮猩舷铝?。各部门要加强与省市对口部门的工作对接、项目对接,积极争取试点示范,落实配套措施,争创磐安特色,贡献磐安经验。要关注基层动态,加强工作指导和联系,确保工作顺利推进。

     ?。ㄈ┞涫当U洗胧?。围绕“最多跑一次”改革、政府数字化转型、重点政务领域建设项目、政府购买公共服务、决策咨询等方面,做好人、财、物保障。

     ?。ㄋ模┣炕讲槁涫?。根据全省统一部署,认真落实年度重大改革、重点工作、重要任务报告制度,加强过程管理、节点控制、实地督办、定期通报。

      磐安县人民政府“两强三提高”建设行动重点任务清单



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