• 赏花不用跑远 宗角禄康开得正艳 2018-12-08
  • 临潼区马额镇庙张村西坡组农民饮用黄泥水 2018-12-08
  • [大笑]你没跟帖,大家都看到了! 2018-12-07
  • 看了这些叫人心跳的照片 才知道睡过你就是旅行的意义…… 2018-12-07
  • 海融口腔“免费看牙”惠民活动启动 惠及乌鲁木齐市民 2018-12-04
  • 成功不需撞线 积极就不是废人 2018-11-28
  • 紫光阁中共中央国家机关工作委员会 2018-11-28
  • 【专题】河北省无偿献血领导小组会议报道 2018-11-25
  • 世界杯专版 竞猜型彩票 赔率是公认的竞猜利器 2018-11-24
  • 您当前所在的位置: 首页 > 政务公开 > 组织机构 > 县委工作部门 > 县农办 > 政策文件
    索引号: 11330727755908914Y-zcwj_dps-2018-20001 公开形式: 主动公开
    文号: 公开时限: 长期公开
    发布机构: 生成日期: 2018-11-21

    天下彩l天空彩天下彩票:关于印发《磐安县美丽乡村建设项目和资金管理办法(试行)》的通知

    发布时间:2018-11-21 字号【

    2018香港历史开奖结果 www.pwgd.net  

     

     

     

     

     

     

     

     


    磐农办〔201842

     


    关于印发《磐安县美丽乡村建设项目和资金

    管理办法(试行)》的通知

     

     

    各乡镇(街道、办事处):

    为进一步推进我县美丽乡村建设,加强项目建设和资金使用管理。特制订《磐安县美丽乡村建设项目和资金管理办法(试行)》,现予以印发,请结合实际,认真贯彻落实。

     

     

    磐安县农办      磐安县财政局

     

     201896

     

     

     

     

    磐安县美丽乡村建设项目和资金管理办法(试行)

     

    第一章 总则

    第一条 为深入贯彻落实《浙江省深化美丽乡村建设行动计划(2016-2020年)》(浙委办发〔201621号)、《磐安县乡村振兴三年行动计划》等文件精神,扎实推进我县美丽乡村升级版建设,进一步规范项目建设和管理,提高财政资金使用效益,结合磐安县实际,特制定本办法。

    第二条 实施范围。本办法所称“美丽乡村建设项目”主要是指规划和设计方案编制;村庄基础及公共服务设施建设;农村住房改造建设;美丽乡村精品线建设;景观风貌提升;购买服务费用、美丽乡村宣传推介费和经县委、县政府审定的其他支出等项目。

    第三条 实施程序。美丽乡村建设项目按照申报立项、项目建设、竣工验收、结算审计的流程实施,由县农办统筹推进项目实施。项目建设单位一般为项目所在地乡镇人民政府(街道办事处),以村集体、企业为项目建设单位的需在项目申报中一并提出并经县农办同意。项目实施过程必须严格落实项目管理“四制”(项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制)。

    第四条 公开公示。建立并完善美丽乡村建设项目公开公示制度。县级主管部门根据中央和省、市、县有关政策文件规定,及时将各类政策文件通过有关途径向社会公开,乡镇(街道、办事处)要通过公共服务平台、政务村务公开栏等将美丽乡村建设项目、资金使用等情况进行公开公示。乡镇(街道、办事处)要建立和完善资金全程监管机制、抽查巡查机制和内部控制机制,与县级主管部门建立上下联动机制,加强信息报告和交流。

    第二章 项目立项

    第五条 项目申报。由县农办根据县委、县政府、上级主管部门要求组织开展项目申报工作,由各乡镇(街道、办事处)统一申报(附件1)。

    各乡镇(街道、办事处)、行政村申报项目应立足本地实际、契合全县发展战略,充分体现村情民意。当年实施的美丽乡村建设项目需经村民代表大会或村两委会议表决通过、并通过乡镇(街道、办事处)班子会议审议通过。涉及用地的项目必须符合“两规”,按相关规定报县国土、规划部门审批后实施,严禁未批先建、突破规划红线等现象,一经发现,立即取消项目立项资格。

    第六条 项目立项。县农办根据各乡镇(街道、办事处)申报项目的社会经济效益和示范带动作用进行综合优选,提出项目实施计划,经县分管领导审定后下达项目实施计划。项目建设单位应根据下达的项目实施计划及时组织项目实施,项目实施计划下达后,不得擅自调整。确需增补、调整的,须按原程序事先报批。申报时间原则上为上年度10月份,并于次年3月底前下达建设计划。

    第七条 项目调整。项目实施过程中,有下列情形之一的,直接取消项目实施计划,按程序另行确定实施项目:

    (一)自项目实施计划下达之日起,无特殊原因6个月内未开工建设的;

    (二)项目建设质量存在明显缺陷,与设计方案严重不符的;

    (三)发生重大安全事故的;

    (四)挥霍、浪费、挪用、挤占资金的;

    (五)其他违法违规行为。

    调整项目由县农办另行下文。

    第三章 建设筹备

    第八条 工程项目应当在征求各方意见的基础上进行集体决策。其中,5万元以下(不含本数,下同)的工程项目应当由村务联席会议集体讨论通过,并形成会议纪要;5万元以上(含本数,下同)的工程项目还应经村民(代表)会议讨论通过,并形成书面决议。项目决策后,应将决策结果进行公示3天。

    第九条 工程项目经公示无异议后,应当根据其性质和特点委托有资质的单位进行施工图设计。总投资30万元以下且施工技术含量低、危险性小的工程项目可由乡镇、村自行确定实施预算编制;总投资30万元以下涉及技术安全的以及总投资30万元以上的工程项目应当委托有资质的单位实施预算编制。

    总投资额在5万元以下且工程预算简单,总价相对固定、不易发生变更的道路、给排水、土石方、修缮、拆除、绿化等工程项目,在村监委和驻村干部监督下,由村务联席会议集体商议,报乡镇招投标中心审核同意后,可以采用村自行招投标、邀请招标等方式进行,实施结果应当公示不少于3天。

    第十条 总投资额在30万元以下的施工技术含量低、危险性小、造价不易发生变更的土石方、给排水、道路、高度2米以内的挡土墙等项目,经同意,可采取“全过程自建”(俗称‘点清工’)、“劳务承揽”(俗称‘包清工’)、“部分发包”等“集体自建”方式:

    (一)乡镇相关部门对由工程项目所在村上报的《磐安县村级工程项目集体自建申请表》和工程项目相关文件应在3个工作日内进行初审,县项目主管部门应在7个工作日内进行审核。

    (二)项目审核后,村务联席会议应当研究确定工程项目计划、施工方式、材料采购、劳务组织、费用核算、人员分工等相关事宜。研究确定后的事项,由工程项目所在村填写《村级工程集体自建项目公示单》公示7天。

    (三)工程项目所在村应为参与工程建设的村民提供必要的人身意外伤害保险。

    第十一条 除本办法第九条、第十条规定实施的工程项目外,在严格执行《磐安县招标投标管理办法》、《乡镇招投标工作规程》规定的基础上实行公开招投标,招投标结果在工程项目所在村予以公告。

    第十二条 工程项目必须按照规范文本订立书面合同和签订工程廉政保证书,并报乡镇相关部门备案,严禁订立“阴阳合同”。

    第四章 项目建设

    第十三条 施工管理。一般情况下项目应在实施计划下达后3个月内开工建设,施工单位应按照项目工期完成项目建设。项目建设单位要严格落实项目计划、严格执行设计方案、严格规范施工程序、严格管控工程质量。

    (一)监理监管。项目建设单位必须建立完整的监理监管制度,建立乡村管理人员和专业监理相结合的监管队伍,对工程进度、施工质量、用材用料进行监管,协调解决施工中的政策处理等问题,确保项目建设保质保量。专业监理要严格按照监理大纲开展工作,隐蔽工程开挖、回填、涵管更换、防渗处理等关键部位必须全过程旁站监理,及时存留施工前、中、后期的影像资料。

    (二)材料监管。要加强对工程用材的质量管控,建立材料出入库管理制度,使用的涂料、油漆等工厂制品必须具备出厂合格证明、第三方机构检测合格证书,要加强巡查、监管和检测,坚决杜绝以次充好,一经发现、严肃处理。

    (三)变更管理。项目合同签订后,原则上不得变更。对确有必要实施设计、施工变更或者建筑材料更换等事项的,应由建设单位、设计单位或施工单位出具工程变更联系单,履行相关审批手续后方可实施。

    (一)工程项目变更金额在2万元以下的,应提交村务联席会议讨论决定;

    (二)工程项目变更金额在2-5万元的以及预算中暂定暂列项目金额2-5万元的签证,还应经过村民(代表)会议讨论通过,并报乡镇招投标中心审核批准后实施;

    (三)工程项目变更金额在5万元以上的,应由乡镇、项目主管部门审批同意后实施。

    (四)施工监管。工程预算50万元(含)以上或专业性较强、施工要求较高的美丽乡村建设项目(如建筑物等项目),一般应选择有资质的监理机构进行工程监理;其他项目经村两委会讨论,报乡镇(街道、办事处)同意,可由村工程项目监督小组负责监督管理。村监委全程参与监督,重点加强质量安全监管,做好相关记录。村委会应在施工现场设立工程概况、项目经理、完成进度等内容的公示牌,接受群众监督,并落实专人负责工程管理。乡镇(街道、办事处)应组织力量,督促村做好工程现场监管工作。县农办负责对建设项目的实施情况进行指导、检查和监督。

    (五)项目资料。工程施工资料,必须与施工进度同步。在施工过程中,施工单位要高度重视、及时规范收集施工全过程的档案资料,特别是施工过程中的单元(工序)评定、检测资料、隐蔽工程资料,监理监管签证资料、项目前中后照片,做到手续完备,资料齐全。

    第十四条 资料存档。美丽乡村建设项目资金兑现结束后,县农办应根据乡镇(街道、办事处)、村提交的申报立项、招标投标、预算审核、合同文本、监管记录、施(竣)工图纸、变更项目、完(竣)工验收、验收意见、结算审计、公开公示留照资料、资金拨付等有关资料收集完整,按规定存档。

    第五章 验收移交

    第十五条 竣工验收。合同工程完工后,施工单位向项目建设单位提出验收申请,建设单位组织设计负责人、项目总监、施工负责人、村主职干部等人员进行现场检查验收。

    项目建设单位形成工程“三单”(即:监理报告单、验收报告单及工程结算单)再向县农办申请检查,县农办牵头委托第三方对相关单位对验收资料进行核查和实地抽查。

    第六章 资金管理

    第十六条 补助方式。经立项的美丽乡村建设项目,由县农办会同下达项目具体实施内容及资金分配方案并报送财政局备案。

    各乡镇政府(街道)要进一步压实监管责任,充分发挥就地就近监管优势,切实加强对美丽乡村建设项目全过程、工程质量和资金绩效的监管。加大对项目进度和专项资金的监督检查,确保资金专款专用,充分发挥资金使用绩效。

    第十七条 资金拨付。工程项目竣工验收合格后,必须进行造价结算审计(或审核)、备案和公示。未经结算审计(或审核)的项目,乡镇“三资”代理服务中心不得办理工程项目资金结算。投资额5万元以下的村级价款结算,由村务联席会议审核确认;投资额5万元以上的工程价款结算审核,按照县财政局《磐安县政府投资项目预(结)算委托审核操作办法(试行)》(磐财审[2018]1号)执行。

    实行每季验收制度。对完成且资料齐全的建设项目,实行分季验收。根据项目建设情况可实行预拨,在下达年度实施计划(或资金分配方案)并报财政局备案后,即可按该项目财政补助资金总额的30%预拨给相关乡镇;经项目验收合格后再预拨50%;剩余资金经结算审核或按规定权限结算审核后拨付。

    第十八条 投资控制。严格按项目实施计划文件的建设内容把项目投资控制在批准投资内。及时掌握工程建设进展,严格审核资金支付的进度和资金使用的范围。采取控制纠偏措施,对项目预算的各种费用执行全过程监督,有效控制投资计划,确保项目投资控制目标的实现。

    第十九条 档案资料。要高度重视美丽乡村建设项目全过程资料的收集和管理,按要求收集、整理、提交项目立项、规划设计、招投标、验收复核、审计报告、公开公示留照资料等报账资料,建立真实、完整、规范的项目档案,切实反映项目建设过程,体现项目建设成效。

    第二十条 资金监管。切实加强美丽乡村建设资金的使用管理,加大对项目资金的监督检查,确保资金专款专用,充分发挥资金使用绩效。对以虚报、冒领等手段骗取专项资金,截留、挪用专项资金的,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第47号)等法律法规予以查处;构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

    第七章 附则

    第二十一条 本办法由县农业和农村工作办公室、县财政局负责解释。

    第二十二条 本办法自发布之日起施行。

    附件:1.磐安县美丽乡村建设项目申报表

       2.美丽乡村建设项目变更审批表

       3.磐安县美丽乡村建设项目综合验收报告单

     

     

     

     

     

     

    附件1

    磐安县美丽乡村建设项目申报表

    项目名称

     

    计划工期

     年  月至

    年  月

    计划开工时间

    年  月

    总投资(万元)

     

    其中:申请县级美丽乡村补助资金

     

    建设性质

    新建或续建

    项目用地(亩)

     

    建设地点

     

    项目建设单位

    (业主单位)

     

    负责人及联系

    电话

     

    建设内容规模及绩效目标

     

    项目实施计划安排

     

     

    行政村意见

     

    经办人(签字):     主要负责人(签字)

    (盖章)

    年  月  日

    乡镇(街道、办事处)意见

     

    经办人(签字):     主要负责人(签字)

    (盖章)

    年  月  日

             

     

    附件2

    磐安县美丽乡村建设项目变更审批表

    项目名称

     

    立项文件

     

    建设地点

     

    项目建设单位

    (业主单位)

     

    负责人及联系 电话

     

    总投资(万元)

     

    其中:申请县级美丽乡村补助资金

     

    原计划实施

    内容

     

    变更后实施  内容

     

    行政村意见

     

     

    经办人(签字):     主要负责人(签字)

    (盖章)

    年  月  日

    乡镇(街道、办事处)意见

     

    经办人(签字):     主要负责人(签字)

    (盖章)

    年  月  日

    县农办意见

     

                 主要负责人(签字)

    (盖章)

    年  月  日

     

    附件3

    磐安县美丽乡村建设项目综合验收报告单

    项目名称

     

    建设地点

     

    开工时间

     

    完工时间

     

    建设单位

    (业主单位)

     

    负责人及

    联系电话

     

    施工单位

     

    负责人及

    联系电话

     

    项目评审价(万元)

     

    项目决算价(万元)

     

    项目计划建

    设内容

     

    实际完成

    建设内容

     

    监理单位(村监督人员)

    意见

     

     

    项目总监(签字):         ?。ǜ钦拢?/span>

    现场验收人员签字

    乡镇

    设计单位

    监理单位

    施工单位

    行政村

     

     

     

     

     

    乡镇(街道、办事处)验收结论

     

     

    主要负责人(签字):         ?。ǜ钦拢?/span>

    第三方验收

    意见

    (签字)

     

     

               日期:   年  月  日

     



  • 赏花不用跑远 宗角禄康开得正艳 2018-12-08
  • 临潼区马额镇庙张村西坡组农民饮用黄泥水 2018-12-08
  • [大笑]你没跟帖,大家都看到了! 2018-12-07
  • 看了这些叫人心跳的照片 才知道睡过你就是旅行的意义…… 2018-12-07
  • 海融口腔“免费看牙”惠民活动启动 惠及乌鲁木齐市民 2018-12-04
  • 成功不需撞线 积极就不是废人 2018-11-28
  • 紫光阁中共中央国家机关工作委员会 2018-11-28
  • 【专题】河北省无偿献血领导小组会议报道 2018-11-25
  • 世界杯专版 竞猜型彩票 赔率是公认的竞猜利器 2018-11-24